Pourquoi le budget européen de 2 milliards d’euros pour les drones en Ukraine pourrait faire de l’industrie taïwanaise des drones la grande gagnante

Pourquoi l'UE alloue-t-elle 2 milliards d'euros de budget à l'Ukraine pour les drones ? L'industrie taïwanaise des drones sera-t-elle la plus gagnante ?

Les dirigeants européens ont récemment élevé les drones au rang d'initiative essentielle pour soutenir l'Ukraine et renforcer la défense européenne, avant et après la conférence de Copenhague. La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré publiquement que sur les 4 milliards d'euros actuellement alloués par l'UE à l'Ukraine, 2 milliards seraient consacrés au développement de drones afin d'accroître la production et de faire évoluer cette technologie. Elle a également lancé l'« Alliance pour les drones avec l'Ukraine » et s'est préparée à allouer 6 milliards d'euros de l'ERA (une initiative du G7 soutenue par l'intérêt des acteurs russes) pour accélérer la coopération et l'industrialisation conjointe dans le domaine des drones. L'Europe est ainsi passée d'une approche attentiste à un investissement total dans le modèle de combat par drones « à bas coût et à grande échelle ».

Parallèlement, le Consortium international de capacités de drones, coprésidé par le Royaume-Uni et la Lettonie, étend ses capacités d'approvisionnement avec pour objectif de livrer « un million de drones par an ». Le ministère britannique de la Défense a déjà commandé 30 000 drones, et le financement global du consortium s'accumule rapidement entre 2024 et 2025. L'UE a également dévoilé des projets de « mur anti-drones » et de réseaux anti-drones, qui sont récemment devenus un point central de l'agenda de défense européen.

En d'autres termes, la demande européenne de drones est sur le point d'entrer dans un « supercycle » structurel. À ce stade, qui a le plus de chances de remporter cette commande massive de 2 milliards d'euros et de conquérir le marché européen au sens large ? La réponse est évidente : Taïwan.

1. Comment les 2 milliards d'euros ont-ils été alloués ? La voie claire de l'UE vers « l'augmentation des investissements » dans les drones

• Utilisation directe : Vondelein a déclaré que l'UE et l'Ukraine ont convenu d'allouer immédiatement 2 milliards d'euros au développement des drones afin de permettre à l'Ukraine de développer rapidement sa technologie existante. Cette déclaration a été reprise par des médias européens et ukrainiens, dont The Irish Times et The Kyiv Independent.

• Cadre à moyen terme : Le document « État de l’Union » de l’UE pour 2025 indiquait également que l’Europe allouerait 6 milliards d’euros au titre de l’EER et créerait une « Alliance pour les drones ». Elle utiliserait également le mécanisme de prêt SAFE (Action de sécurité pour l’Europe) pour mobiliser jusqu’à 150 milliards d’euros d’achats militaires conjoints et étudierait la possibilité d’accorder des primes à ceux qui « soutiennent l’Ukraine ou achètent du matériel ukrainien ». Ces signaux renforcent la prévisibilité de la chaîne d’approvisionnement des drones.

• Environnement stratégique : Les déclarations de l’UE et de l’OTAN ont récemment souligné à plusieurs reprises la nécessité de mettre en place des capacités de drones et de contre-drones en tant que moyens permanents sur le flanc oriental de l’Europe (la « Grande Muraille des Drones »). Cela concerne non seulement l’Ukraine, mais aussi l’ensemble du système de défense européen.

2. Explosion de la demande vs. goulot d’étranglement des capacités : pourquoi l’Europe a-t-elle un besoin urgent d’un « approvisionnement externe fiable » ?

L'Ukraine oriente la guerre des drones vers un nouveau paradigme alliant « consommables abordables et innovation flexible », mais le développement des capacités de production nationales en Europe continue de s'accélérer. Lors d'appels d'offres de grande envergure, la coalition menée par la Lettonie et le Royaume-Uni n'a obtenu que quelques résultats pleinement conformes aux exigences opérationnelles, démontrant ainsi la difficulté d'assurer une fiabilité et une maîtrise des coûts suffisantes dans un environnement de guerre électronique . C'est pourquoi l'UE promeut une politique d'« approvisionnement externe et de développement de la production interne ».

Dans le même temps, le service de recherche du Parlement européen (EPRS) a souligné que l’Europe doit rapidement combler le manque de drones de qualité tactique et de contre-drones grâce à des achats conjoints et à une dépendance réduite à l’égard de la Chine , et renforcer la coopération et les réseaux de test avec l’industrie ukrainienne (y compris les sites de test en Lettonie).

3. Pourquoi Taïwan ? Quatre avantages clés

1) Amarrage politique de la chaîne d'approvisionnement Afrique-Chine et partenaires démocratiques

Après son entrée en fonction, le président Lai Ching-te a positionné Taïwan comme la « pôle Asie-Pacifique des drones pour la chaîne d'approvisionnement démocratique ». Le Yuan exécutif a également confirmé que Taïwan avait établi une coopération avec les États-Unis, la Pologne, la Lettonie, la Lituanie et la République tchèque , s'orientant clairement vers une intégration dans une « chaîne d'approvisionnement Afrique-Chine ». Cela fait écho aux recommandations politiques du Parlement européen et des groupes de réflexion appelant à réduire la dépendance à la Chine.

2) Crédibilité et conformité : entrer dans le système de « liste blanche »

Le drone « Overkill » de la société taïwanaise Thunder Tiger Technology a été intégré au système de conformité Blue UAS du Département de la Défense américain. Dans le contexte du développement de l'interopérabilité entre les États-Unis et l'OTAN, une chaîne d'approvisionnement vérifiable et traçable constitue une étape clé pour accéder à des marchés publics conjoints à grande échelle.

3) Capacités d'intégration électronique, logicielle et matérielle : Capacité à produire rapidement en masse une « expérience ukrainienne »

Le Financial Times a révélé que Taïwan collabore avec Auterion, l'Institut national des sciences et technologies de Chung-Shan et Thunder Tiger afin d'intégrer l'expérience acquise avec les drones FPV/suicides en situation de combat aux systèmes de combat, de vision et de mission pilotés par l'IA de drones locaux, tels que l'Overkill. Cela démontre la capacité de Taïwan à progresser rapidement dans le processus « itération-test-production de masse » grâce à l'intégration matérielle et logicielle .

4) Canaux et connexions européens existants : Ouvrir la première porte du Moyen-Orient et de l'Europe de l'Est

Taïwan a signé des protocoles d'accord de coopération avec les industries polonaise et ukrainienne dans le domaine des drones , et les exportations taïwanaises de drones vers l'Europe ont connu une croissance significative. Ces derniers mois, la Pologne a été présentée comme l'un des plus gros acheteurs de drones taïwanais en Europe . Ces éléments témoignent d'un lien direct avec la demande européenne.

4. Comment Taïwan peut-elle gérer le budget de 2 milliards d'euros consacré aux drones ? Trois pistes réalistes

Chemin A : Devenir un fournisseur clé en amont de la chaîne de production ukrainienne

Ces 2 milliards d'euros sont destinés à « aider l'Ukraine à développer sa production » et ne seront pas entièrement utilisés au sein de l'UE. Les industries ukrainiennes ont également exprimé le souhait de réduire leur dépendance aux composants étrangers . Si Taïwan peut fournir des composants électroniques, optiques et moteurs fiables, elle pourrait rapidement pénétrer le marché grâce à un approvisionnement en amont et une vérification de la qualité et de l'anti-interférence, en collaborant avec les usines ukrainiennes pour accroître la production.

Voie B : Création d'une coentreprise ou d'une usine dans l'UE/les pays voisins et soumission conjointe pour des projets européens

L'outil SAFE de l'UE limite la participation directe des pays tiers, mais est ouvert à l'Ukraine et aux pays de l'Espace économique européen et encourage les marchés publics conjoints. Les projets de réglementation exigent également une proportion significative de contenu UE/EEE/Ukraine . Les entreprises taïwanaises peuvent participer à des marchés publics conjoints dans le cadre de SAFE/EDIRPA et d'autres dispositifs similaires dès qu'elles atteignent le seuil requis en créant des coentreprises avec l'Ukraine ou des États membres de l'UE et en concevant et fabriquant en Europe (localisation). La production conjointe de drones entre la Roumanie et l'Ukraine en Roumanie en est un parfait exemple.

Recommandation pratique : donner la priorité aux sites dans les pays du flanc oriental tels que la Pologne, la Roumanie et la Lettonie (à proximité des lignes de front, avec des politiques amicales et des ressources de test complètes) et se connecter au site de test de drones et au centre de capacités de Lettonie pour accélérer la certification.

Chemin C : Rejoignez directement la Drone Alliance et participez aux appels d'offres européens conjoints

La coalition britannique-Lakshadweep a lancé et mené à bien de nombreux appels d'offres (comme le contrat de 30 000 unités mené par le ministère britannique de la Défense), et ses politiques convergent progressivement vers celles de l'UE en matière de normes techniques et d'étapes de test. Les fabricants taïwanais peuvent s'associer à des intégrateurs de systèmes européens pour soumissionner conjointement pour des essaims FPV, des intercepteurs de drones anti-drones (C-UAS) et des plateformes de reconnaissance.

5. Risques et seuils : tendances « acheter européen », protection technologique et conformité juridique

• Préférence politique : Le programme SAFE se concentre explicitement sur le renforcement de l’industrie européenne de la défense , avec des restrictions de participation et des exigences de contenu local pour les entreprises non européennes. Cependant, l’Ukraine est incluse dans le périmètre de participation, et l’UE encourage également les achats directs en provenance d’Ukraine. Par conséquent, la coproduction avec l’Ukraine ou le coinvestissement en Europe sont plus susceptibles d’être intégrés au budget principal que la simple exportation.

• Sécurité et crédibilité de la chaîne d'approvisionnement : Les inquiétudes en matière de sécurité concernant les drones fabriqués en Chine continuent de croître dans de nombreux pays occidentaux, et les groupes de réflexion européens ainsi que le bureau de recherche du Parlement européen ont identifié la réduction de la dépendance à la Chine comme une priorité stratégique. La proposition taïwanaise, avec son absence de dépendance aux capitaux chinois et sa provenance traçable , présente un avantage naturel, mais sa résilience (résistance aux interférences et à la guerre électronique) doit encore être prouvée par des essais sur le terrain.

• Seuil de combat réel : L'appel d'offres ukrainien a démontré que peu de produits peuvent véritablement passer avec succès des tests rigoureux sur le terrain. Les fabricants taïwanais doivent collaborer avec l'équipe ukrainienne pour développer et améliorer le produit, démontrant ainsi leur excellence en matière de guerre électronique, d'anti-interférence et de maîtrise des coûts .

6. Liste d'actions à 12-18 mois pour les entreprises taïwanaises

1. Certification à double voie : examen de la sécurité et de la chaîne d'approvisionnement de type Blue UAS terminé et réalisation simultanée de tests de guerre anti-électromagnétique et de conformité aux spécifications RF en Lettonie et en Pologne.

2. Localisation et coentreprises : Établir des coentreprises ou des licences technologiques avec des partenaires en Ukraine, en Pologne ou en Roumanie pour la production (en particulier pour les composants de base tels que le châssis, l'alimentation et les actionneurs), localiser la capacité de production et la preuve d'origine au sein de l'UE/Ukraine, et s'aligner sur SAFE/EDIRPA.

3. Rejoignez l'appel d'offres du consortium : soumissionnez conjointement avec les intégrateurs de systèmes européens et les équipes ukrainiennes pour le programme d'approvisionnement et de test « Drone Capability Consortium » de Yingluck (en particulier pour les groupes anti-drones et intercepteurs ).

4. Se concentrer sur les lacunes en matière de composants : cibler les composants qui sont nécessaires de toute urgence en Ukraine et soumis aux restrictions d'exportation chinoises (liaisons RF, avionique, petite optoélectronique et systèmes moteurs), établir une chaîne d'approvisionnement modulaire et raccourcir le temps d'itération pour les avions complets.

5. Intégration des politiques : Transformer le positionnement du pays en tant que « Centre Asie-Pacifique de la chaîne d’approvisionnement démocratique » en un avantage d’approvisionnement européen, continuer à signer des protocoles d’accord progressifs et intégrer les ressources des systèmes commerciaux et de défense nationale dans un guichet unique vers l’Europe.

Conclusion : 2 milliards d’euros ne sont qu’un début ; le véritable marché se trouve dans la « Grande Muraille des Drones » européenne.

Les 2 milliards d'euros sont le déclencheur. Le préfinancement de 6 milliards d'euros de l'EER et l'acquisition militaire conjointe de 150 milliards d'euros du programme SAFE, ainsi que l'initiative « Grande Muraille de Drones » de l'OTAN et de l'UE, constitueront le principal champ de bataille des trois à cinq prochaines années. Si Taïwan adopte un modèle de « chaîne d'approvisionnement fiable + production de masse localisée + R&D conjointe avec l'Ukraine et l'Europe », elle a la possibilité de s'emparer d'une part disproportionnée de ce supercycle **, et peut-être même d'en devenir l'un des grands gagnants.