財劃法懶人包 : 三讀通過！中央多分配3753億給地方，六都分配金額一次看

財劃法修法背景與爭議

立法院於2024年12月20日深夜在朝野激烈攻防後，三讀通過《財政收支劃分法》(簡稱財劃法)修正案。這項已有25年未修正的法案,攸關中央與地方財政資源分配,修法後中央政府必須增加釋出3753億元給地方政府。

財劃法自1999年修正後便未再變動,當時因應精省將中央與地方收入比例從60：40調整為75：25。多年來地方政府反映財源不足,但因各方無法達成共識,行政院2002年至2012年間5度提案修法均未成功。此次修法主要由在野黨主導,立委提出22個版本,最後以國民黨團版本為基礎三讀通過。

本次修正案的主要內容包括: ( 財劃法懶人包 )

1. 擴大統籌分配稅款規模:修正所得稅總收入11%、營業稅總收入(扣除統一發票中獎獎金後)全部收入及貨物稅10%,由中央分配給地方。

2. 土地增值稅收入歸屬調整:考量土地增值稅為地方稅,且為地方政府施政成果,收入應回歸地方政府。將稅收全數給予直轄市、縣市。

3. 分配方式修正:中央統籌分配稅款以總額96%列為普通統籌分配稅款,4%列為特別統籌分配稅款。

4. 保障條款增訂:修法後中央給予地方政府的一般性補助款不得低於修正前一年度的預算編列數。

根據初步試算,六都分配情形如下:

- 台北市:增加416億元,為六都最高

- 新北市:增加374億元,居次

- 台中市:增加262億元,排名第三

- 桃園市:增加259億元,排名第四

- 高雄市:增加245億元,排名第五

- 台南市:增加163億元,為六都最少

從數字可以看出,北部縣市獲配金額普遍較高,引發南北差距擴大的疑慮。其中台北市、新北市兩地合計增加790億元,約占六都總增加額的46%。

財政部表示,立法院未經充分討論即三讀通過修正案深表遺憾。增加釋出3753億元將對中央財政造成嚴重衝擊,影響全民福祉。財政部認為應通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制,不應倉促修法。

行政院長卓榮泰指出,在財政與事權未同步移轉的情況下,修法將造成憲法上垂直權力分立的事權分配難以界定。各縣市水平分配更形成「富者更富」的不公平狀況。他警告未來若發生天災,中央可能無力協助地方。

1. 預算排擠效應:中央釋出大筆財源恐排擠到國防、社會福利等預算。

2. 南北差距:分配機制可能加劇區域發展不均。

3. 救濟途徑:行政院表示將依憲法所賦予的救濟權力捍衛憲政秩序,不排除提出覆議或釋憲。

4. 執行細節:地方分配的具體公式及實施時程仍待確定。

此次財劃法修正案的通過,雖然增加地方可運用財源,但也引發諸多質疑與爭議。如何在維護國家整體發展與促進地方自治間取得平衡,將是未來重要課題。各界也將持續關注修法後對於中央施政及地方發展的實際影響。

財劃法修正案的三讀通過,標誌著台灣財政體制的重大變革。然而從各方反應可以看出,修法過程倉促、內容爭議仍多,特別是在南北平衡發展、城鄉差距等面向上有待商榷。未來如何落實修法精神,並確保國家整體發展,將考驗政府智慧。各界也期待透過後續配套措施的討論與調整,讓財政收支劃分更臻完善。